Senador Espina


Gracias senador Espina…

Te invitamos a ver el siguiente video en homenaje  a nuestro senador Alberto Espina, tras anunciar que no repostulará al Congreso luego de 12 años en la Cámara Baja y 16 años como senador.

Muchas gracias Alberto por representar fielmente las ideas del partido desde el Parlamento y ser un ejemplo para la familia RN…

 

 

 

 

 

 

 

 

Parlamentarios de RN presentaron denuncia criminal en contra de la CAM y grupo Weichán Auka Mapu de La Araucanía

Los parlamentarios de Renovación Nacional por La Región de La Araucanía, senadores Alberto Espina y José García, además de los diputados Germán Becker, René Manuel García, Diego Paulsen y Jorge Rathgeb, así como también el presidente de la colectividad Cristián Monckeberg, interpusieron una denuncia criminal por infracción a la Ley de Control de Armas en contra de la Coordinadora Arauco Malleco (CAM) y la organización autodenominada Weichán Auka Mapu.

Según estipula el documento presentado este lunes en la Fiscalía regional de La Araucanía, quienes integran estos grupos que se han atribuido innumerables atentados en la zona, incurrirían en el delito de organización o pertenencia a milicias privadas y grupos de combate o partidas militarmente organizadas y armadas, que tiene una penalidad que va desde los 5 hasta los 20 años de cárcel.

Lo que se pide a la Fiscalía es que inicie y conduzca la investigación de tal manera que se logre formalizar a los imputados, acusarlos y, luego de un juicio, condenarlos

El senador Espina aclaró que “hemos presentado esta acción, porque consideramos que los grados de violencia y de impunidad que existen en la Región de La Araucanía respecto de estos grupos violentistas es inaceptable. No estamos dispuestos a dejarlos pasar. Vamos a perseguirlos hasta el final. No vamos a dejar abandonada esta acción criminal”.

Asimismo, el legislador también advirtió que pedirán que se citen a declarar en calidad de testigos a los jefes de inteligencia de Carabineros y de la PDI, al subsecretario del Interior Mahmud Aleuy, al ex ministro Jorge Burgos, al Intendente de la Región y a todas las autoridades que tengan información que resulte relevante para identificar, detener, condenar y desbaratar “a estas milicias privadas que tienen acciones terroristas”.

Espina reiteró que “interpusieron una denuncia como acción penal, porque el titular de una querella es el Estado, por lo tanto sólo tenemos la posibilidad de denunciar. Lo que queremos dejar en claro los parlamentarios de Renovación Nacional es que no vamos a seguir aceptando que estos hechos de violencia sigan en la impunidad”.

Al mismo tiempo, el legislador manifestó que no es razonable, aceptable, que en la región estos grupos actúen con total impunidad, salgan en los medios de comunicación, “quemen iglesias, parroquias, amedrenten a la ciudadanía y finalmente estos hechos se transformen en una rutina. No lo vamos a aceptar”.

Por su parte, el diputado (RN) Jorge Rathgeb indicó que todo estos comenzó con atentados hacia bosques, luego a maquinaria forestal y agrícola, a comerciantes, y transporte de todo tipo.

“Hoy ha llegado a situaciones donde las iglesias de distinto credo finalmente han sido atacadas. Lamentablemente aquí incluso se está atentando contra la libertad religiosa, de culto y de conciencia. Por lo tanto, se ha llegado a límites inaceptables, donde claramente hay organizaciones que todos sabíamos que existían en La Araucanía, pero con los reportajes de la prensa han sido conocidos a nivel nacional. Por eso hemos presentado esta denuncia para colaborar en toda la investigación, el esclarecimiento de los hechos y sancionar a los responsables de este tipo de situaciones”, señaló Rathgeb.

Mientras, el diputado (RN) Diego Paulsen afirmó que “hemos sido testigos de muchos actos de violencia graves en nuestra región, y esperamos que a partir de esta denuncia, tanto la fiscalía como las policías puedan actuar para desenmascarar a estos grupos violentistas que siembran el terror”.

Agregó que “la bancada de Renovación Nacional en la Región siempre estará en contra de estos grupos terroristas y actuará en defensa de las víctimas”.

En tanto, el diputado (RN) Germán Becker manifestó que “como diputados tenemos la obligación de hacer las denuncias correspondientes, y esperamos que estas querellas no queden en nada como muchas otras, sino que vamos a preocuparnos que a partir de esta denuncia, finalmente logremos condenar a estos grupos que andan ejerciendo la violencia en nuestra región”.

Paralelamente, el diputado (RN) René Manuel García dijo que “creemos que hoy es indispensable la investigación que estamos pidiendo para aclarar los actos terroristas y sobre todo lo relacionado con el control de armas. Nos alegramos de la buena disposición de la Fiscalía para investigar esto”.

“Nosotros no descuidaremos esta causa ni un solo minuto, ya que nos parece de suma urgencia  encontrar a las personas que son causantes de los desmanes y del terrorismo en La Araucanía”, agregó el parlamentario.

El senador Espina explicó que esta acción judicial busca encarcelar a los responsables de esas acciones criminales. “El gobierno no lo ha hecho, así que lo hacemos nosotros”, aseguró.

“Hay dos maneras de interponer las acciones judiciales: una es presentarla y luego irse y olvidarse de ellas. La otra es presentarla, nombrar un prestigioso abogado que se haga cargo, esté encima para colaborar en todo con la Fiscalía y tenga resultados. La presentación de esta acción sólo tiene validez y éxito cuando se logran desarticular a estos grupos de carácter violentista. Nuestro deber es representar a la ciudadanía, mapuche o no mapuche de La Araucanía, que en todos los estudios de opinión, repudia, rechaza y condena a estos grupos minoritarios que se creen dueños de la región, pero no se la vamos a entregar, porque no representan el espíritu de paz social que tiene La Araucanía”.

El parlamentario recordó que estas personas incurren en el delito de formación de milicias privadas u organizaciones de combate que tiene una pena de hasta 20 años de cárcel. También agregó que por incendio se sumarían otros 20 años de presidio, “por lo que una persona que comete estos delitos arriesga pena de 40 años de cárcel. Yo espero que las autoridades de la región, incluyendo los jueces, tengan la decisión política de no dejar estos delitos en la impunidad. En ningún país democrático, civilizado, se acepta que estos grupos actúen como perro por su casa cometiendo todo tipo de delitos graves. Creemos que se debe actuar con todo el peso de la Ley”.

Respecto al rol que ha tenido el Intendente Andrés Jouannet en el conflicto, Espina manifestó que lo que sucede con estos grupos violentistas, “es mucho ruido y pocas nueces. No es normal que en un Estado de Derecho democrático estos hechos queden impunes, por eso vamos a estar vigilantes con el avance de esta investigación. Lo que buscamos es identificar, probar el delito y condenar a los responsables”.

En la acción judicial, los parlamentarios detallaron los hechos de violencia que tanto la CAM, como la organización Weichán Auka Mapu se han atribuido en los últimos años.

Chile Vamos presentó propuesta constitucional con énfasis en rol más fuerte del Estado

Equipo de la coalición -liderado por el senador RN, Alberto Espina- elaboró documento con 80 iniciativas para la Carta Fundamental del país. El texto será sociabilizado con la ciudadanía con el objetivo de engrosarlo y que sea presentado como proyecto de ley a fin de año. Además, desde el bloque opositor criticaron a la Nueva Mayoría por esconder sus ideas.

Fueron seis meses de trabajo los que ocupó el equipo de estudios constitucionales de Chile Vamos -liderado por el senador Renovación Nacional, Alberto Espina- para cumplir el encargo del comité ejecutivo de la coalición: presentar la propuesta constitucional del bloque opositor.

Así, este jueves 12, en el salón Pedro León Gallo de la sede del Congreso en Santiago, el conglomerado dio a conocer un documento con 80 iniciativas para la Carta Fundamental del país.

“Nosotros ponemos nuestras ideas arriba de la mesa para que la ciudadanía critique, aporte, construya un camino constitucional ente todos y la Nueva Mayoría las esconde, simplemente porque las divisiones entre ellos hacen imposible que construyan una propuesta propia. Nosotros construimos nuestra propuesta valorando los 200 años en que nuestro país ha ido evolucionando (…) pero la Nueva Mayoría, y el gobierno, simplemente se quedó atrapada por la izquierda más dura”, afirmó Espina.

En esa línea el parlamentario aseguró que el oficialismo “quiere partir de cero y desconocen todo lo que se ha avanzado en estos años. Ellos lo miran en menos porque son los dueños de la verdad, porque Chile nació hace dos años. Esa es la arrogancia de la izquierda que hoy gobierna y esa es la principal razón por la cual le vamos a quitar el gobierno”.

Dentro de los puntos más destacados del texto, Espina explicó que “queremos un Estado que sea fuerte en términos de asumir su responsabilidad. La participación del sector privado es válida, necesaria y útil, pero el Estado tiene el deber insustituible de crear las condiciones fundamentales para mejorar las condiciones de vida de los chilenos. Eso es un giro y un cambio respecto de nuestra propuesta histórica”.

Para el presidente de RN, Cristián Monckeberg, “el gran desafío nuestro hoy es bajar este documento a la ciudadanía, sociabilizarlo lo más posible y engrosarlo con todos los comentarios, aportes y críticas que también seguramente se le van a hacer, para poder finalmente llegar con este documento al Congreso Nacional, con una propuesta legislativa, que tiene que estar presentada a más tardar a fin de este año”.

“Este es un debate honesto, el cual empezamos hace bastante tiempo y que hoy lo abrimos a la ciudadanía”, remató el timonel del partido de la estrella tricolor.

En esa línea, la consejera política de Evópoli e integrante del equipo constitucional del bloque opositor, Lorena Recabarren, señaló que “la propuesta de Constitución de Chile Vamos es el reflejo de un largo trabajo en equipo que muestra que cuando se debate con altura de miras, es posible obtener buenos resultados. En una derecha moderna esta es la forma de hacer las cosas y la manera en la que desde Horizontal y Evópoli, esperamos podamos avanzar”.

Por su parte, desde la Unión Demócrata Independiente, su vicepresidente, Edmundo Eluchans, indicó que “nos interesa destacar que frente al discurso hueco, populista y demagogo del gobierno, que habla de nueva Constitución y convoca a un Consejo de Observadores que no le otorga facultades, nosotros hemos hecho un serio esfuerzo unidos los cuatro partidos de Chile Vamos, más otros movimientos, y hemos hecho una propuesta de 80 medidas que creemos contribuirían de manera decisiva a mejorar nuestro actual Constitución”.

Finalmente, el secretario general del PRI, Eduardo Salas, dijo que “hoy inauguramos el verdadero proceso de discusión constitucional. Acá hay contenidos que el gobierno de la Nueva Mayoría ha sido incapaz de entregar. El PRI esta contento porque hemos podido aportar desde el centro humanista y social cristiano al concepto de Estado Solidario, que es la marca diferenciadora de nuestra propuesta constitucional”.

RN da puntapié inicial a reempadronamiento en celebración de sus 29 años

Durante la cena de aniversario del partido, los integrantes de la mesa directiva -encabezados por el presidente, Cristián Monckeberg-, junto a los senadores Espina y Ossandón firmaron la ficha para reinscribirse como militantes de la tienda de la estrella tricolor.

Con la firma de los integrantes de su directiva nacional -encabezados por el presidente, Cristián Monckeberg y el secretario general, Mario Desbordes- Renovación Nacional inició el proceso de reempadronamiento de sus militantes.

“Nosotros queremos conformar un partido fuerte, un partido potente, un partido que influya en la contingencia política”, aseguró Monckeberg tras reficharse en la cena del 29° aniversario de la tienda de la estrella tricolor, el pasado miércoles 4 de mayo en el restaurante “Los Buenos Muchachos” de Santiago Centro.

A juicio del timonel RN, “ese partido fuerte requiere una renovación del compromiso de sus militantes, por eso hemos iniciado esta campaña y hemos llamado a reempadronarse, a soñar nuevamente con un partido para los próximos 50 años”.

En esa línea, Monckeberg anunció que “vamos a recorrer el país completo en este proceso de reempadronamiento y así renovar el compromiso con RN, con la política y con Chile. Esperamos ser el primer partido que cumpla con el proceso de reempadronamiento en los meses que vienen”.

Y precisamente con ese objetivo en la mira, también se sumaron a la reinscripción de militantes los senadores Alberto Espina y Manuel José Ossandón. Ambos -junto a su par Francisco Chahuán, quien no pudo asistir por encontrase visitando la Isla de Pascua- se perfilan como las cartas RN de cara a las próximas elecciones presidenciales de 2017.

Control de identidad

Por Alberto Espina, senador de Renovación nacional.

Los señores Juan Pablo Mañalich y Jaime Winter me imputan simpatizar con un Estado policial por haber participado en la aprobación de la Agenda Corta contra la Delincuencia.

No es así. De lo que soy partidario es que el Estado cumpla con su obligación de proteger un derecho humano fundamental de los ciudadanos, cual es su seguridad personal y la de su familia. Lamentablemente, esto último en una enorme cantidad de casos no ocurre en nuestro país. Prueba de ello es que según la información oficial del Ministerio Publico, el 93% de los casos de robos se archivan sin resultados y, según la Corte Suprema, existen 66 mil órdenes de detención pendientes por delitos graves.

La Agenda Corta contiene más de 30 cambios a la legislación vigente, con el propósito de mejorar la persecución penal a petición expresa de las policías y los fiscales, y se aprobaron luego de un amplio debate en la Comisión de Constitución del Senado.

Entre las materias más relevantes destaco el hecho de que los jueces no podrán bajarse de la sanción establecida en el Código Penal. Por ejemplo, el delito de robo con violencia tiene una pena de cinco años y un día a 15, y los magistrados no podrán bajar ese mínimo. Adicionalmente, hay normas que permiten enfrentar a fondo el tema de la reducción de especies, las facultades de las policías y la incorporación de agentes encubiertos para desbaratar a las bandas que operan impunemente en el país asaltando y robando.

En cuanto al control preventivo de identidad, esta norma surgió a petición de las policías, con el propósito de disminuir la gran cantidad de prófugos de la justicia por delitos graves. Consiste en que las policías puedan solicitar la identificación de las personas en lugares públicos otorgándoles en el mismo sitio todas las facilidades para que puedan hacerlo.

Si la persona se identifica por cualquier medio, el procedimiento termina de inmediato. Si se niega a identificarse, se le deberá permitir de inmediato contactarse con un familiar o la persona que indique y será trasladado a la unidad policial más cercana, no pudiendo ser ingresado a una celda ni tener contacto con personas detenidas, salvo que efectivamente tenga una orden de aprehensión pendiente. Este procedimiento, tratándose de mayores de 18 años, no puede durar más de cuatro horas, y en el caso de los adolescentes, no más de una hora y siempre deberán respetarse las normas de la Convención de los Derechos de los Niños.

Más aún, si el policía abusa en el ejercicio de esta atribución, por ejemplo discriminando arbitrariamente, quedará suspendido de su empleo, lo que en la práctica significará la pérdida de su cargo. Si se detuviera ilegalmente a una persona, enfrenta una pena de 61 días a tres años de cárcel.

Se agrega a lo anterior que la Policía deberá contar con un procedimiento estandarizado de reclamos e informar al Ministerio del Interior de todo lo relativo a estos procedimientos y los efectos que han producido en la disminución de la delincuencia.

En otras palabras, hemos tomado todos los resguardos para que la aplicación práctica de una norma de esta naturaleza impida los abusos, y de cometerse, sus autores sean sancionados.

Por cierto que el control preventivo de identidad es una molestia para los ciudadanos, pero si queremos disminuir los delitos graves, detener a los delincuentes prófugos y la policía expresamente solicita esta facultad, creo que es la mínima colaboración que las personas podemos prestar a la solución de un problema que por años es la primera prioridad de la ciudadanía.

Obviamente, no es la única medida, hay muchas otras que son necesarias de implementar, entre ellas, la coordinación de fiscales y policías que queda expresamente establecida también en la Agenda Corta.

 

 

Carta publicada por El Mercurio, el jueves 4 de febrero de 2016.

Monckeberg da puntapié inicial a trabajo de Chile Vamos en la Cuarta Región

El presidente de RN y el senador del partido, Alberto Espina, valoraron el entusiasmo y la unidad del bloque opositor con miras al trabajo que la coalición está realizando para ofrecer una alternativa de gobierno al país.

Hasta La Serena se trasladaron algunos representantes de Chile Vamos para iniciar oficialmente el trabajo de la coalición en la Cuarta Región.

“Aquí vimos mucho entusiasmo y muchas ganas de darle una esperanza y empezar a construir una esperanza de un buen gobierno para Chile y en eso estamos súper compenetrados”, afirmó tras el encuentro el presidente de Renovación Nacional, Cristián Monckeberg.

El vocero del bloque opositor explicó que “acá hay cuatro partidos, muchos independientes y gente que quiere recuperar la confianza de la ciudadanía y quiere empezar a trabajar en pos de las personas, es el eje central y vamos a partir desde regiones, como lo hemos hecho hoy en la Región de Coquimbo, así que lo que hay acá es entusiasmo, hay ganas, hay hartas ideas, planteamientos y mucha unidad”.

Monckeberg agregó que “vamos a trabajar por la conformación de esta coalición para llegar al máximo de las personas y de la ciudadanía para enviar un mensaje de esperanza y de recuperar el rumbo de Chile, que hoy está tan perdido”.

A juicio del diputado “la unidad es clave en este proceso, porque aquí hay muchas ganas, hay mucho entusiasmo, pero tiene que haber unidad para conseguir un objetivo y el objetivo es trabajar para conformar un buen equipo que nos permita recuperar el gobierno, pero antes tener una buena elección municipal”.

La idea, según Monckeberg, es “que tengamos buenos candidatos y representar con ideas a la ciudadanía, recuperar las ideas de la libertad, las ideas de un Chile más justo, las ideas de rechazar los abusos vengan de donde vengan, esas son las cosas que nos van inspirando y hoy hemos visto acá mucho entusiasmo, hartas ganas y además gente convencida de que tenemos que hacer las cosas mejor en el país, el gobierno lo está haciendo mal y nosotros queremos que ese rumbo se corrija”.

Por su parte, el senador RN, Alberto Espina, quien también participó de la actividad en la IV Región, aseguró que “este acto tiene enorme importancia porque representa la decisión de los partidos de oposición de unirse, trabajar juntos, tener un programa de gobierno, enfrentar las elecciones municipales y obtener el mejor resultado posible, luego las parlamentarias y la presidencial y volver a La Moneda”.

Sin embargo, el parlamentario advirtió que “la unidad no solo se predica, sino que lo más importante: se practica”.

“Y frente a un gobierno que ha tenido una gestión muy mala, lamentablemente para los chilenos, en donde no ha sido capaz de cumplir ninguno de sus compromisos y el país se deteriora, la oposición tiene que ser una alternativa de gobierno sobre la base de ganarse la confianza de la gente y fundamentalmente luchar para que cada chilena y chileno tenga dignidad, eso es lo más importante y en lo que estamos comprometidos”, remató Espina.

Propuesta de la Comisión de Asuntos Constitucionales de Renovación Nacional

Renovación Nacional: Vocación histórica de apertura al perfeccionamiento constitucional

Renovación Nacional, heredera de una tradición republicana bicentenaria, siempre ha liderado la revisión crítica y el mejoramiento permanente de las instituciones, la política y la democracia chilena, impulsando un país más libre, justo, digno e inclusivo.

Este rol histórico, ha sido particularmente relevante a la hora de mirar las reformas constitucionales. Nuestros principales dirigentes participaron en el Acuerdo Nacional de 1985 junto con otras fuerzas políticas, consensuando las reformas constitucionales de 1989 para permitir el camino a la transición democrática, todo ello, en contra de la opinión de algunos sectores políticos. Luego, en el proceso de reforma constitucional de 2005, contribuimos a erradicar los llamados “enclaves autoritarios” de nuestra Carta Fundamental. Posteriormente, en el año 2012 propusimos al país un cambio al régimen político que estimamos necesario para fortalecer la gobernabilidad y la estabilidad institucional.

En el actual debate sobre el proceso constituyente, participaremos en toda discusión que tenga por objeto perfeccionar nuestras reglas constitucionales de cara al futuro, en pos del sueño común de avanzar hacia un Chile más humano, digno, desarrollado y moderno en lo económico, social, cultural y político.

La discusión no puede quedar, de un lado, a manos de quienes creen que todo debe hacerse de nuevo y proponen el camino de los atajos institucionales, los resquicios, la cultura de la retroexcavadora y la refundación, y, del otro, de aquellos que defienden un inquietante statu quo e inmovilismo, ignorando las señales claras de la ciudadanía de que hay que revisar algunas de nuestras instituciones con el objeto de que cumplan de mejor forma la función de servir al desarrollo integral de nuestro país y de quienes lo habitamos.

Creemos en la importancia de la estabilidad institucional, manteniendo un permanente espíritu de revisión constructiva de su funcionamiento. Sostenemos también que la defensa irreflexiva de la tradición puede, no sólo ser mala consejera, sino que deslegitimar y desprestigiar ante la ciudadanía el ordenamiento constitucional vigente en caso de no avanzarse en reformas que lo ajusten a los nuevos tiempos y desafíos del país. Somos de la opinión, entonces, que se requiere un equilibrio razonado entre nuestra tradición e historia y las necesidades de los nuevos tiempos.

 

Evolución Constitucional: la Carta actual y sus modificaciones

La Constitución actual entró en vigencia el 11 de marzo de 1981, tras ser aprobada en un controversial plebiscito. Desde 1989 hasta hoy, ha sido modificada a través de 36 leyes de reforma constitucional, cambiado más de 300 veces su articulado, siguiendo para ello los mecanismos institucionales de reforma.

En los momentos decisivos de discusión y elaboración de las grandes modificaciones de 1989 y 2005, Renovación Nacional apoyó con sus convicciones y votos los cambios que el país y la institucionalidad necesitaban.

En la reforma de 1989, en el contexto de la transición al régimen democrático, se introdujeron 54 grandes modificaciones a la Carta, aprobadas mediante un plebiscito que contó con todas las garantías y un amplio apoyo ciudadano. Entre estos cambios constitucionales, destacan modificaciones sobre las facultades del Presidente de la República,  sobre el pluralismo político y los estados de excepción constitucional, todas las cuales contribuyeron a que el país se encausara hacia un régimen democrático con pleno respeto de los derechos de las personas.

En las reformas de 2005, se eliminaron los senadores institucionales (designados) y vitalicios (ex Presidentes de la República), se modificó el Consejo de Seguridad Nacional y el Tribunal Constitucional, se redujo el mandato presidencial y se introdujeron los principios de probidad y publicidad para mejorar la calidad de la política, otorgándose además mayores potestades al Congreso Nacional en aspectos como fiscalización y tratados internacionales.

Tras la reforma de 2005 vinieron todavía nuevos cambios constitucionales de gran relevancia, los que contaron con el apoyo y liderazgo de Renovación Nacional para ser llevados a efecto. Es el caso del establecimiento de las elecciones primarias (2010) y la obligación del Estado de proporcionar a las víctimas de la delincuencia asesoría y defensa gratuita para ejercer la acción penal (2011).

Este año 2015, han sido aprobadas dos leyes de reforma constitucional para aumentar los estándares de probidad y perfeccionar la fiscalización del sistema político, tales como la obligación de rendir cuenta anual de las autoridades del Congreso Nacional y aquella que otorga autonomía constitucional al Servicio Electoral.

Así, la consolidación de una democracia constitucional en Chile se ha logrado a través de un camino de reformas ampliamente consensuadas, graduales y acumulativas. Dichas reformas han cambiado sustantivamente el rostro a la Constitución original y en ellas Renovación Nacional ha tenido un rol fundamental.

Lo anterior demuestra que los actuales mecanismos de reforma constitucional no han sido obstáculo en este proceso. La Constitución no es un freno al cambio constitucional como algunos sostienen. Nadie puede señalar que se trate de una constitución rígida que no pueda cambiarse o perfeccionarse.

En conclusión, hemos demostrado que creemos en una necesaria evolución constitucional, esto es, una sana relación entre continuidad y cambio, construyendo sobre las instituciones y prácticas constitucionales y políticas que han demostrado ser exitosas en el camino al desarrollo, la modernidad y la paz social.

 

La estrategia de la Nueva Mayoría: esquivar los contenidos

La Nueva Mayoría, en el debate constitucional, ha adoptado un camino equivocado, centrando su postura sólo en aspectos formales. Salvo las menciones generales de su programa, no ofrece con claridad ninguna idea sobre el contenido de su postura constitucional, ni de lo que quiere para Chile. Se olvidan que un país no puede partir de una hoja en blanco, como si los derechos de las personas y las instituciones que durante nuestra historia hemos construido y que han servido al progreso del país, no existieran.

¿Por qué no han querido discutir los contenidos de las reformas constitucionales? La respuesta es simple: sus profundas diferencias ideológicas no les permiten ponerse de acuerdo en ellas. Por eso intentan poner en el centro del debate la forma del cambio constitucional y no el fondo del mismo, con el objeto de obtener ventajas electorales. Lamentablemente todo indica que la acción del Gobierno apunta a una estrategia dirigida a ocultar las graves debilidades de su gestión más que a liderar la modernización de nuestra institucionalidad de tal manera que esta última constituya los cimientos sobre los cuales se construya una mejor sociedad basada en los principios de un Estado Democrático de Derecho.

En este camino, el Gobierno no ha tenido problema alguno en pretender debilitar la autoridad del actual Congreso Nacional o en desconocer el rol fundamental de los partidos políticos. Bajo un anunciado esquema de participación ciudadana, todo indica que su objetivo político es intentar imponer concepciones ideológicas que no han sido sinceros en transparentar.

Como se verá, nuestro camino es completamente distinto: Realizamos propuestas de cambios constitucionales que someteremos al análisis, reflexión y discusión ciudadana, con la mayor apertura para recibir los aportes que las enriquezcan. Esta es la forma honesta y transparente que, en democracia, se reconoce el derecho a participar y se respeta la dignidad de los ciudadanos, sin menospreciar su inteligencia. Las mismas propuestas u otras, luego del debate, deberán ser discutidas y aprobadas en el Congreso Nacional y ratificadas finalmente mediante un plebiscito ciudadano.

 

La hora de los contenidos: nuestra propuesta

Para Renovación Nacional la democracia constitucional descansa en dos principios fundamentales que deben equilibrarse: el principio de las mayorías y el principio del respeto a los derechos humanos.

Conforme al primer principio, las autoridades y decisiones más relevantes de una República se deben adoptar siempre de acuerdo a la regla de una mayoría establecida en consideración a la relevancia de las materias que se abordan. Ello, para asegurar el respeto de los derechos humanos, especialmente de las minorías. Así, conforme al segundo de los principios, a las personas deben garantizárseles sus derechos, los que constituyen un freno o límite al poder de las mayorías, de las organizaciones y de toda forma de opresión del Estado o de cualquier agrupación. Se trata este último -el respeto a los derechos– de un principio que legitima el orden político y constitucional, permitiendo que las personas y sus familias puedan desarrollar y decidir sobre las cuestiones cruciales de sus vidas.

Estamos convencidos que toda reforma que esté dirigida a fortalecer y perfeccionar nuestro régimen democrático y ampliar y asegurar los derechos de las personas, constituye un aspecto central para tener un mejor país y siempre contará con nuestro apoyo decidido. Por lo mismo, Renovación Nacional entrará a este debate constitucional reconociendo y valorando todo el avance que se ha logrado en nuestra Constitución en materia de derechos, libertades y garantías individuales.

A partir de este marco de principios básicos, creemos que es indispensable discutir los contenidos constitucionales que ayuden a construir una sociedad más libre, justa y solidaria en donde la dignidad de todas las personas sea el fundamento último de nuestro actuar.

De esta forma, queremos invitar a los chilenos a pensar en cambios a la Constitución en base a los siguientes pilares fundamentales:

 

  1. Un Estado Democrático de Derecho, subsidiario, solidario y que garantice la paz social.

Somos partidarios de un Estado Democrático de Derecho, basado en la libertad individual, la responsabilidad, la justicia, el respeto a la dignidad de las personas y la solidaridad entre sus miembros, que promueva activamente el goce de las libertades y derechos, a la vez que tenga como objetivo irrenunciable lograr mínimos sociales que permitan, de un lado, darle dignidad a los chilenos y, del otro, una verdadera igualdad de oportunidades, sin la cual el lugar y el nacimiento pasan a ser condicionantes del destino de las personas. Libertad, justicia, solidaridad, dignidad y paz social son todos valores que deben estar en nuestra Carta Fundamental e iluminarla. Luego, será el juego democrático, a través de la ley y las autoridades electas, quienes irán definiendo cómo se materializan estos objetivos en políticas públicas.

Así, en lo que respecta a los derechos mínimos indispensables para el desarrollo humano que se han venido conformando bajo la noción de derechos económicos, sociales y culturales (tales como vivienda, salud, educación, trabajo y vejez digna), proponemos que ellos sean reconocidos como un conjunto de fines u objetivos que orienten a los colegisladores y a la administración a la hora de diseñar las políticas públicas, todo ello para garantizar la búsqueda de una sociedad justa y digna. Será principalmente el legislador, en base al libre juego democrático de mayorías, el que deberá ir plasmando en el tiempo la mejor forma de lograr estos fines y priorizando entre ellos, según lo exija la realidad.

Adicionalmente, es imperativo que el Estado garantice a los chilenos la seguridad individual y colectiva, promoviendo la paz social. Sin seguridad individual, ningún ciudadano puede realmente gozar de la libertad y de los derechos que la Constitución le reconoce.

 

  1. Ampliar y fortalecer los derechos y libertades de las personas frente al Estado.

Los derechos que la Constitución chilena consagra han sido indispensables para lograr el desarrollo y progreso que el país evidencia, pero requieren ampliarse y fortalecerse. Ello, por cuanto el Estado puede entrar en conflicto con los mismos, sea por sus ineficiencias o negligencias, sea por el abuso en las funciones que debe cumplir. Por eso, entre otros, proponemos:

  • Robustecer el derecho a la no discriminación arbitraria, estableciendo expresamente motivos o categorías en virtud de los cuales no se pueden hacer diferencias;
  • Establecer la garantía de una pronta y oportuna administración de justicia, ya que las demoras en ella, la falta de amparo a la víctima o solución del conflicto, constituyen en sí misma una nueva forma de injusticia. La expresa obligación del Estado de proteger a las víctimas adoptando todas las medidas necesarias para que este derecho sea una realidad y no una utopía.
  • Consagrar expresamente las garantías del debido proceso, tanto judicial como administrativo. Así, todo ciudadano debe tener derecho a conocer la información con la que cuenta la administración, ser notificado de que existe una investigación en su contra, tener la posibilidad de defenderse oportunamente, entre otros elementos;
  • Constitucionalizar los derechos del ciudadano y el contribuyente frente al Estado administrador. Entre ellos, el derecho a ser tratado dignamente, ser asistido tanto en el cumplimiento de las obligaciones como en el ejercicio de los derechos; no ser sometido a dilaciones innecesarias ni a requerimientos de antecedentes que ya obran en poder del Estado;
  • Establecer un servicio autónomo que tenga como función resguardar los derechos de las personas frente al Estado, sus organismos y quienes operen servicios públicos en virtud de concesiones.
  1. Perfeccionamiento y nuevos derechos constitucionales

A partir de los derechos y libertades que nuestra Constitución ya reconoce, proponemos, entre otros, lo siguiente:

  • Resguardar y proteger la libertad y el derecho-deber preferente de los padres de educar a sus hijos;
  • Fortalecer la libertad de expresión protegiendo y promoviendo la creatividad humana y las manifestaciones culturales;
  • Garantizar de mejor forma el derecho a la honra y a la vida privada;
  • Reconocer el derecho al respeto de la identidad personal y a la imagen;
  • Establecer el derecho a la reinserción social y a la rehabilitación, debiendo el Estado desarrollar políticas concretas al efecto;
  • Establecer el deber del Estado de promover el emprendimiento privado y la innovación, permitiendo que el esfuerzo particular sea reconocido con el legítimo derecho al goce de las invenciones y resultados;
  • Constitucionalizar los derechos del consumidor. Lo anterior, con el propósito de prevenir y sancionar los abusos que se cometan;
  • Reconocer el esfuerzo que realizan las familias en el cuidado y formación de los hijos, señalando que el Estado deberá realizar políticas concretas de apoyo a las mismas, sin afectar su autonomía;
  • Establecer el derecho a una competencia limpia y libre en los mercados, señalando el deber del Estado crear las regulaciones y llevar adelante las fiscalizaciones que permitan resguardarlas.

 

  1. Una descentralización efectiva ante la desigualdad territorial y los bolsones de pobreza en el país.

Chile ha sido, tradicionalmente, un Estado unitario con carácter centralista. En las últimas décadas, atendido el debilitamiento de la vida rural, esto se ha acentuado, estimulando la pobreza en las regiones, la concentración territorial en la capital y la desigualdad de bienes y políticas sociales. Como compensación, no se han creado a nivel regional instituciones representativas ni administrativas que permitan el desarrollo igualitario e integrado del territorio nacional ni se han traspasado las atribuciones ni competencias necesarias.

Ante ello, entre otras iniciativas, proponemos:

  • Establecer expresamente el deber del Estado de propender al desarrollo igualitario del territorio nacional;
  • Redefinir la estructura de competencias de los gobiernos regionales en materia política, administrativa y fiscal, implementando instituciones que aseguren la transparencia, participación y seriedad de la gestión, impulsando la elección popular de intendentes, transfiriendo competencias administrativas desde el gobierno central al gobierno regional, y evaluando que estos gobiernos cuenten con instrumentos tributarios de carácter regional y locales;
  • Fortalecer a las municipalidades como la institución más cercana a la ciudadanía, junto con la participación local y la fiscalización pública de sus actuaciones;
  • Facultar, mediante normas transitorias, el establecimiento de reglas especiales de excepción a favor de las regiones;
  • Asegurar la transparencia, competencia, participación y control ciudadano y público de la gestión de los gobiernos regionales y comunales;

 

  1. Una Constitución que contribuya a un país humano, digno, solidario e inclusivo y multicultural.

Chile ha estado en la última década dando pasos importantes para incorporarse al grupo de los países desarrollados. Ello tiene una dimensión cuantitativa  (cifras) importante, tales como diversos indicadores económicos, institucionales, sociales y tecnológicos. Sin embargo, también importa hacerse cargo de aspectos cualitativos (humanos) de igual o mayor relevancia, los que miran, ya no a los próximos años, sino a la próxima generación de chilenos. Ellos están vinculados al respeto por las diversas formas de vida, individuales o comunitarias.

Sobre la base que existe una riqueza común en las distintas expresiones culturales que conforman nuestra nacionalidad, proponemos:

  • Consagrar de forma explícita nuestra condición de nación multicultural, junto con el deber del Estado de resguardar la diferentes expresiones como fuente de riqueza;
  • Reconocer expresamente a los pueblos indígenas y a los inmigrantes, como formadores de nuestra nacionalidad y valorando su aporte;
  • Establecer el deber del Estado de promover la creación artística y el acceso abierto a las manifestaciones culturales.

 

  1. Cambios al Régimen Político e institucional

Chile requiere que se analice, en el actual contexto, si sus instituciones de gobierno y régimen político son las que se necesitan para enfrentar los desafíos futuros. Hoy tenemos un régimen presidencial con una exacerbada concentración de poderes en el Ejecutivo, sin participación preponderante del Congreso Nacional en la gestión y las políticas públicas. Ello estimula los conflictos institucionales e impide la formación de coaliciones eficaces, junto con deteriorar la acción del Estado. Esta situación podría verse agudizada en un escenario de mayor atomización en la representación parlamentaria, producto de las últimas reformas al sistema electoral. Siendo así, en situaciones de dificultad, podrían producirse eventuales bloqueos entre los poderes del Estado, sin fusibles institucionales para abordarlas eficientemente.

Ante ello, proponemos la inclusión de un régimen semipresidencial para Chile. Entre sus lineamientos fundamentales, esta propuesta descansa en las siguientes ideas:

  • Conservar la figura y potestades del Presidente de la República, significativa en la cultura política nacional, como gran moderador, líder y supervisor de la política estatal, democráticamente electa;
  • Darle al Congreso, a los partidos y parlamentarios una dimensión gubernamental, con responsabilidad;
  • Subsanar el desbalance de poderes; e
  • Introducir dispositivos institucionales que operen como válvulas de salida frente a parálisis o crisis política.

En cuanto al mejoramiento de la democracia, sobre la base de la mayor participación ciudadana, proponemos estudiar la creación de un mecanismo de iniciativa popular de leyes así como la ampliación de los plebiscitos en el contexto de las atribuciones y competencias de los gobiernos regionales.

 

Integrantes Comisión de Asuntos Constitucionales RN:

Esta comisión se constituyó a comienzos del año 2014 bajo la dirección del Senador Alberto Espina O. y se encuentra conformada por los señores Víctor Manuel Avilés H., la diputada Paulina Núñez U., José Francisco García G., Alberto Naudon D., Gastón Gómez B., Teodoro Ribera N. y Pablo Urquizar M.

Espina impulsa recolección de firmas en Victoria para presionar al oficialismo por Agenda Antidelincuencia

La campaña –que hace una semana inició la Cámara de Comercio de dicha comuna- busca conseguir apoyo para que el gobierno y sus parlamentarios aprueben a la brevedad la iniciativa que se tramita actualmente en el Congreso.

Cansados de los constantes robos y asaltos que sufren locatarios de Victoria, en la Región de La Araucanía, hace una semana la directiva de la Cámara de Comercio de dicha comuna -encabezada por su presidenta, María Inés Zamora- y a sugerencia del senador de Renovación Nacional Alberto Espina, inició una campaña ciudadana de recolección de firmas con el objetivo de “presionar legítimamente” al gobierno y sus parlamentarios para que se apruebe la denominada Agenda Corta de Seguridad Ciudadana que se encuentran en el Parlamento hace más 288 días.

En una reunión, efectuada el pasado 28 de octubre en el Centro de Eventos Oregón de Victoria, en la que estuvieron presentes el alcalde; concejales; representantes de la PDI y Carabineros; el consejero regional RN, Juan Carlos Beltrán, además del propio Espina, se explicó lo que busca “Juntos Contra la Delincuencia” y la importancia de reunir rubricas de los vecinos a consecuencia de la violencia y los últimos actos delictuales en la zona.

Al respecto, Zamora precisó que “por la delincuencia a nivel nacional y especialmente en la región y en la comuna de Victoria, considero que se deben tomar medidas para poder solucionar estos temas. La delincuencia jamás podrá ser erradicada al 100%, pero considero que se debe hacer un cambio en el Código Procesal Penal y que mejor que apoyar esta iniciativa que está impulsando el senador Espina con las 10 medidas, que son la agenda corta y poder ir al Parlamento”.

La dirigente gremial añadió que “la recolección de firmas que tenemos en Victoria es para que tomen en cuenta que también vivimos en una zona roja” y explicó que “la idea es recolectar entre 4.000 a 5.000 firmas”, ya que a su juicio “la ciudadanía está respondiendo a este tema, la gente está muy motivada”.

En esa línea, Espina expresó que “el propósito es impulsar una campaña masiva de recolección de firmas en Victoria a fin de ejercer una legitima presión al gobierno y a los parlamentarios de la Nueva Mayoría para que aprueben a la brevedad la llamada agenda corta”.

El proyecto, argumenta Espina, “contempla normas que otorgan más facultades a las policías y a los fiscales a fin de lograr mejores resultados en las investigaciones de los delitos graves como son los robos violentos y que tienen altísimos niveles de impunidad llegando al 95% en La Araucanía”.

Finalmente, el parlamentario RN hizo un llamado a la comunidad a “integrarse a esta campaña, firmar, para luego llevarlas al Ministerio del Interior como una demostración de la preocupación ciudadana para que se transforme en una realidad los cambios legales”.

Cabe recordar -según indicó Zamora- que quienes quieran adherir a la campaña de recolección de firmas deben acercarse a los locales comerciales de la comuna de Victoria y a la Plaza de Armas, donde se encuentra el formulario para entregar su apoyo.

Chile Vamos pide que Servel se haga cargo de la educación Cívica del proceso constituyente

Tras dar el puntapié inicial a la Comisión de Asuntos Constitucionales del bloque opositor, su presidente, el senador RN Alberto Espina, también destacó que en los cambios a la Carta Fundamental se debe buscar un equilibrio entre los poderes Ejecutivo y Legislativo.

En la sede del Instituto Libertad tuvo su primera reunión de trabajo la Comisión de Asuntos Constitucionales de Chile Vamos, compuesta por representantes de RN, la UDI, PRI y Evópoli e independientes del sector.

“Nuestro amplio consenso es que la Constitución se tiene que modificar, perfeccionar y modernizar, porque los tiempos van cambiando y las Constituciones van evolucionando, no hay que tenerle miedo a avanzar en cambios constitucionales que fortalezcan nuestra institucionalidad”, afirmó el senador de Renovación Nacional Alberto Espina tras la cita.

A juicio del parlamentario -quien fue designado para liderar el equipo constitucional del bloque opositor- “este es un paso muy importante, porque la Constitución es el paraguas bajo el cual la sociedad chilena se tiene que desenvolver, todos tienen que caber dentro de este paraguas y nosotros tenemos que ser capaces de generar cambios que hagan una evolución constitucional que realmente nos permita una institucionalidad en donde cada chileno sienta que están debidamente resguardados sus derechos y también tenga claro cuáles van a ser sus obligaciones”.

En relación a algunas materias tratadas durante la jornada, Espina señaló que “hay algunos que somos más partidarios de un régimen semipresidencial, otros de un régimen presidencial atenuado, pero lo que si tenemos claro es que tiene que haber un sistema mucho más equilibrado entre el poder que tiene la Presidencia de la República con el Parlamento”.

Y es que para el legislador por La Araucanía, “hoy tenemos un Parlamento muy disminuido, un presidencialismo exacerbado y creo que eso rigidiza las coaliciones y le hace daño a nuestro sistema democrático, porque mientras más equilibrio exista de poderes, mayor control existe para que las políticas públicas que salgan sean representativas de la mayor cantidad de ciudadanos del país”.

Otro de los temas abordados por la comisión fue la llamada educación cívica que La Moneda pretende hacer en el marco del denominado proceso constituyente que impulsa, el dinero que se gastará en ello y a cargo de quien estará.

“Nosotros no estamos en absoluto de acuerdo con el procedimiento como el gobierno quiere utilizar esos recursos, nos parece que se va a prestar para un uso electoral absolutamente inadecuado”, aseguró Espina.

Frente a dicho escenario, desde el PRI afloró una propuesta que fue respaldada por todo el grupo. “Surgió en esta reunión la idea de conversar con los miembros de la comisión mixta para los efectos de que auspiciemos una glosa en la que se señale que esos recursos sean administrados por el Servel”, explicó el senador RN

Espina destacó que el “Servel es una institución autónoma, que tiene hoy rango constitucional y que va a garantizar que se usen adecuadamente”.

Asimismo el presidente de la comisión criticó la falta de contenido del Ejecutivo para encarar el cambio de la Carta Fundamental. “Todos los gobiernos tienen sus posiciones y este gobierno debería haber bajado la suya. Lo que pasa es que no tiene posición en este tema, entonces como no tiene la manera de disfrazarlo, es simplemente tratando de hacer un debate con una hoja en blanco, y ese no es el mejor mecanismo para debatir las ideas”.

Con todo, Espina emplazó a que “si el gobierno tiene sus propuestas constitucionales, que las diga, las baje, las haga y las sociabilice, nosotros vamos a tener las nuestras y vamos a recorrer el país con nuestras propuestas constitucionales, difundiéndolas y enriqueciéndolas y vamos antes de afinarlas tener audiencias y escuchar a la mayor cantidad de organizaciones y ciudadanos que nos puedan colaborar, pero sobre la base de una propuesta que nosotros vamos a construir”.

 

Equipo constitucional RN plantea opción de cambiar actual régimen político a uno semipresidencial

Con el objetivo de seguir trabajando en una propuesta completa en materia constitucional, que mejore y perfeccione la actual Carta Fundamental, el equipo ad-hoc de Renovación Nacional para este tema, se reunió este lunes en el Instituto Libertad.

Tras la reunión – en la que participaron los senadores Alberto Espina y Andrés Allamand, los diputados Paulina Núñez y Nicolás Monckeberg, además de los abogados expertos en la materia-    el equipo constitucional definió las siguientes áreas a desarrollar: el fortalecimiento de los derechos de las personas; avanzar y profundizar en la regionalización; estudiar el cambio del régimen político, pasando de un sistema presidencial a uno semipresidencial; el rol del Estado dentro de una sociedad democrática, en relación con la iniciativa individual y el emprendimiento; y la protección de los ciudadanos, frente a los abusos que pueden ser víctima, ya sea por acciones del Estado o por acciones de privados.

Al respecto, Espina –quien lidera el grupo- señaló que “en esta materia nosotros estamos abiertos a tener un diálogo fructífero, para buscar entendimiento y acuerdos con el Gobierno y con los partidos de gobierno, sobre la base de evolucionar nuestra constitución, que es una constitución democrática, pero que requiere adecuarse a los nuevos tiempos”.

“Si nosotros estamos dando este paso, esperamos que en la Nueva Mayoría definitivamente dejen atrás la teoría de querer hacer borrón y cuenta nueva, respecto de todo lo que se estable en la Constitución”, argumentó.

Asimismo, el parlamentario por La Araucanía manifestó que “esperamos mejorar la Constitución porque éstas van evolucionando y no hay que tener temor a mejorarla. Lo que no puede ocurrir es que sea un proceso que se dilate en la más total y absoluta incertidumbre, porque eso hace daño a un país que ya está estancado, muy paralizado y con un grado de falta de gobernabilidad que no había visto del año 90′ en adelante”.

En relación a la propuesta de algunos diputados socialistas, quienes plantean establecer un congreso unicameral o elegir a los ministros de la Corte Suprema a través de votación popular, Espina señaló que “tenemos muy pocas coincidencias con lo que plantea el Partido Socialista. Nos parece bien que planteen sus puntos de vista, pero la verdad sus medidas no apuntan a mejorar el funcionamiento del Poder Judicial ni el sistema parlamentario, ni tampoco resolver los problemas de fondo que tiene la sociedad chilena y que dicen relación con una sociedad más inclusiva, más participativa. Está muy lejos y distante de lo que nosotros pensamos en esta materia”.

Finalmente, el senador solicitó al gobierno transformar las propuestas de la Comisión Engel sobre política y dinero en una realidad. “Aquí hay una obligación perentoria que no puede pasar más allá de los dos meses, que es sacar la ley que establece el financiamiento de la política, de los partidos políticos y de las campañas, que deben ser transparentes y públicas, con un Servel que es el organismo que fiscaliza y que tenga plenos poderes para que aquella autoridad que trasgreda los limites o hace mal uso del financiamiento pierda su cargo”, sentenció Espina.